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张家口市国资委2017年度预算公开说明

2017-06-09 11:11 作者: 管理员 来源: 本站 浏览: 1,650 views 我要评论 字号:

摘要: 市国资委2017年预算安排情况说明   一、部门职责、机构设置等基本情况 部门职责: (一)负责企业国有资产基础管理,起草全市企业国有资产管理的有关政策和制度,并检查其执行情况。 (二)指导推进国有企业的改革和重组;推进国...

市国资委2017年预算安排情况说明

 

一、部门职责、机构设置等基本情况

部门职责:

一)负责企业国有资产基础管理,起草全市企业国有资产管理的有关政策和制度,并检查其执行情况。

(二)指导推进国有企业的改革和重组;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构。

年度发展规划目标

总体目标:

一、根据中央关于全面深化改革的意见精神,按照“政企分开、政资分开”和“完善各类国有资产管理体制”的要求,借鉴我省其他地市国资监管体制的做法和经验,逐步探索扩大我市国资监管范围,最终实现对经营性国有资产的集中统一监管。

二、继续做好全市国资监管基础工作。按照政策规定和法律程序,继续做好国有企业产权的登记、年检、转让等各项基础工作。

三、全面推进国企改制工作,力争年内全部完成。加大国有企业的破产改制,大力开展企业重组上市工作,确保国有资产的保值增值和有序流动,更好地维护企业和社会的稳定。

四、继续深化与央企京企项目对接工作,条件成熟的要抓紧落实,条件不具备的要继续努力,力求把各项工作往深里做、往细里做、往实里做,力争引进1-2个较大项目落户我市。

五、加快推进厂办大集体改革、国有企业职教幼教退休教师待遇、北京铁路局退休人员移交等历史遗留问题的工作进度,力争尽快彻底解决。

六、认真做好信访稳定和基层扶贫工作。

七、着力抓好班子,带好队伍。内强素质,外树形象。严格落实“八项规定”和干部廉洁从政的各项规定,确保班子成员和干部职工不出现任何违规违纪的问题。

机构设置:

国资委共设置三个科室,分别是:统计评价科,国有产权管理科 改革改组科。

没有下属预算单位。

二、绩效预算信息情况

职责分类绩效目标:

1、完善国资监管体制机制。根据党的十八大提出的“深入推进政企分开、政资分开”和“完善各类国有资产管理体制”的要求,省、市全会和政府工作报告的要求,结合我市实际,进一步完善国资监管体制机制,坚持政企分开、政资分开的原则,规范完善市属经营性国有资产集中统一监管的国资管理体制。逐步推进市属经营性国有资产实行集中统一监管,并根据行业特点实施分类监管。从而“形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明的市属经营性国资监管全覆盖体系”。力争用两年左右的时间,建立起市级经营性国有资产科学合理的监管架构。

2.国有企业改制。认真部署,严密组织,全力推进全市119户国有企业改制工作。 一是坚持因企制宜、分类实施。能并购重组、加入集团的,要做大做强企业;能通过出售、拍卖、转让、破产等方式处置资产的,要妥善安置职工;对企业人员年龄结构偏大,在确保稳定的前提下,也可以实行正常退休自然过渡办法,平稳解决企业改制资金缺口大、容易引发历史遗留问题和引起不稳定因素问题。二是多方筹集改制资金。(1).市县区财政预算中每年都要安排一定数量的改制资金和维护稳定资金用于支持企业改革和维护稳定;(2).对一些国有独资和国有控股企业国有股权进行减持变现补充改制资金缺口。既改变了国有股一股独大局面,也优化了企业股权结构,促使企业形成产权多元化格局;(3).对未改制企业土地实行统一收回变现或进行融资,补充改制资金缺口;(4).改制企业的土地出让金,全部用于安置职工或补充改制资金缺口。三是改变目前按单个企业改制操作的办法,探索按县区或按行业对企业进行统一整体操作改制,达到“余缺互补”,尽快完成改制任务。四是强化组织领导和责任目标。将企业改革和企业稳定纳入县区、部门领导班子年终考核。尤其对采取正常退休平稳过渡办法的企业、县区,必须要层层签订责任状,确保稳定。

3、国资监管基础工作。一是对全市企业国有资产运营情况进行全面汇总和分析。准确掌握了全市国有经济分布状况与国有资本运营绩效情况,为市委、市政府科学决策提供了参考依据。二是全力做好企业国有产权登记工作。产权登记工作是国资监管的一项重要基础工作。我们本着明晰产权归属、理顺产权关系的原则,严格按照《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国务院国资委令第29号)要求,做到“应登尽登、登则登准”,确保产权登记信息的真实、全面、准确。通过产权登记,明晰企业产权归属、理顺企业内部产权关系,有利于全面掌握国有资产出资分布状况,为全市经济社会发展规划提供科学合理的数据参考,也为下一步产权管理工作奠定了基础。三是严格对企业国有产权转让和国有资产处置工作进行监管。一是严格把住国有资产评估关。充分发挥产权登记、资产评估在国有资产监管中的重要作用,坚持公开选聘资产评估机构、重要评估项目专家评审和评估结果公示三项制度。把好资产评估关。二是严格对国有产权转让事项进行监管。对股权转让事项进行严格审核和全程监管,三是帮助指导企业解决改制后国有资产处置遗留问题。四是建立和完善国资监管规章制度。针对我市国资监管规章制度缺乏的现状,我们依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国国有资产法》、《中华人民共和国合伙企业法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规和国家、省国资委部门规章,结合我市实际,制定适合我市国资监管现状的规章制度和实施细则,从公司章程、“三会一层”建设、“三重一大”报告、审计监督等方面规范公司运作,完善内部制约和监督机制,为确保国有资本运营效率和保值增值打下坚实基础。

4、与央企和北京、天津的对接合作

一是加大对央企招商引资的力度。在京津冀协同发展和申冬奥大背景下,市国资委作为全市招商引资10个重点成员单位之一,要积极加强与央企、北京、天津招商引资的对接。

二是积极争取国务院国资委对张家口国家级可再生能源综合应用示范特区工作的支持。按照市政府的统一安排,我委具体负责与国务院国资委的沟通、协调工作。

5、国企改制历史遗留问题的解决

厂办大集体改革工作:积极推进厂办大集体企业改革。一是制定厂办大集体改革工作计划和安排(我市厂办大集体企业改革共有9户,涉及康保县、宣化县、宣化区,其中康保县4户,宣化县3户,宣化区2户;9户厂办大集体企业共需安置职工1785名,其中:在职职工598名,下岗职工594 名,离退休职工 593 名)。二是深入厂办大集体改革有关县了解情况、督促进度。

棚户区改造工作:一是积极落实中央、省、市棚户区改造和保障性安居工程工作会议会议精神。二是认真落实和上报了全市国有企业煤矿、工矿2015-2017年棚户区改造规划,争取上级批准。三是按照要求开展编制“张家口市2018-2020年棚户区改造规划”工作,组织张家口市各中省属企业编制、上报棚户区改造规划。

部门职责-工作活动绩效目标

 

304张家口市国有资产监督管理委员会

单位:万元
职责活动 年度预算数 内容描述 绩效目标 绩效指标 评价标准
一、企业国有资产监管 根据市政府授权、依照《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规履行出资人职责,监管市属企业的国有资产,加强国有资产的管理工作。 规范市属国有资产的监督与管理工作,。
组织实施国有资产(产权)运营监管 实施企业国有资产产权界定、登记、划转、处置、产权纠纷调处及资产评估项目的核准和备案及监督、规范国有产权交易等工作;开展国有资产统计分析与评价,承担监管企业清产核资及资产损失认定工作,组织实施全市企业财务预决算工作;推进国有独资企业董事会建设;按照有关规定,向监管企业派出监事会,并负责监事会日常管理工作 产权登记及时率 按时完成 超过时限5日及以下 超过时限10日及以下 超过时限10日以上
报表质量达标率 ≥95% ≥80% ≥70% ∠70%
产权交易管理检查率 1 ≥95% ≥90% ∠90%
二、推进国有企业改革 45.00 指导推进国有企业改革重组,研究提出改革的政策建议,组织企业合并重组、兼并破产、改制等工作,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整 按照改革目标,制定国有企业改革、重组等总体方案,确保改革重组工作稳步推进
组织推进国有企业改革 45.00 研究制订国企改革政策建议;拟定监管企业的合并、重组、股份制和混合所有制改革方案或意见;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整;着力解决国有改革历史遗留问题 按照市委、市政府战略部署,制订或修订完善全市国有企业改革指导性意见和国企改革重组方案,确保改革重组工作稳步推进 完成分离办社会试点方案户数 ≥4 3 2 ∠2
推进厂办大集体改革 根据国家和市有关厂办大集体改革政策规定,全面推进国有企业厂办大集体改革工作 厂办大集体企业改革数(户) 9 ≥7 ≥5 ∠5
涉及改革企业职工稳定情况 稳定,零大规模集体上访 出现大规模集体上访
三、国资政务管理 负责系统综合业务管理和机关综合事务管理 按照市国资委所承担的职责,依法依规明晰国有资产监管工作规范;对符合条件的取得企业法律顾问职业资格考试人员进行培训、注册、备案;指导企业宣传改革发展成就,为企业发展营造良好社会舆论环境;做好组织职称申报、评审工作;积极支持中等职业学校培养专业技术人才符合全市产业发展人才需要。
综合业务管理 制定并组织实施国有资产监管工作制度;做好行政复议及行政应诉工作;信访接待和维稳、业务宣传、政务信息公开、行政许可事项受理工作;网上行政服务;依法行政等工作。 保障各项业务工作畅通 综合业务管理工作完成率 1 ≥95% ≥90% ∠90%
综合事务管理 会议组织管理、信息化建设与维护、机关财务和资产管理、标准化建设、基建及维修、大型设备购置、人事管理、机关和监管企业及老干部工作等。负责直属企事业单位管理工作 保障机关正常工作高效 综合事务管理工作完成率 1 ≥95% ≥90% ∠90%

 

三、政府采购预算情况

部门政府采购预算

304张家口市国有资产监督管理委员会 单位:万元
政府采购项目来源 采购物品名称 政府采购目录序号 数量  单位 数量 单价 政府采购金额
项目名称 预算资金 总计 当年部门预算安排资金 其他渠道资金
合计 一般公共预算拨款 基金预算拨款 财政专户核拨 其他来源收入
合 计 2.59 2.59 2.59
张家口市国有资产监督管理委员会机关小计 2.59 2.59 2.59
日常公用经费 139.54 车辆加油服务 C050302 1 2.06 2.06 2.06 2.06
日常公用经费 139.54 保险服务 C1504 1 0.53 0.53 0.53 0.53

 

四、国有资产情况

上年末固定资产总额135.41万元,其中:房屋及构筑物46.7万元,通用设备73.67万元。专用设备1.74万元,家具等13.3万元,本年度没有购置固定资产计划。

五、其他事项说明

1、部门预算安排的总体情况

2017年度预算总收入1731.99万元,其中人员经费1547.45万元,正常公用经费139.54万元,专项经费45万元。 2017年度支出计划总计1731.99万元,其中人员经费支出1547.45万元(工资福利支出484.55万元,对个人和家庭的补助1062.9万元),公用经费支出139.54万元,专项支出45万元。

2、机关运行经费安排情况

2017年机关运行经费安排139.54万元。其中办公费2.53万元、水费0.74万元、电费1.8万元、邮电费25.42万元、办公取暖费12.65万元、物业管理费2.06万元、差旅费14.1万元、维修费0.36万元、公务用车运行维护费6.21万元、离退休干部经费19.69万元、一般会议费1.29万元、印刷费0.86万元、不可预见费0.43万元、培训费5.18万元、公务接待费0.69万元、工会经费6.91万元、福利费4.87万元。

3、财政拨款“三公”经费预算情况

2017年度预算收入14.9万元。三公经费公务用车运行费14.21万元,全部为公务用车运行维护费,没有公务用车购置相关预算费用。出国出境费0,公务接待费0.69万元。

增减变化的原因是:信访维稳等原因专项经费公车运行费增加,实际公车运行费增加4.5万元。公务接待费减少0.13万元。

4、相关专业名词解释

①财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。

②基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

③项目支出:指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

④ “三公经费”:纳入本级财政预决算管理的“三公经费”,是指本部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

⑤机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5、其他需说明的事项

我部门没有政府性基金预算财政支出、国有资本经营预算财政拨款支出,附表3-7、3-8表格均为无数据空表。

附件: 张家口市国资委2017年部门预算公开表格.xls-1

 

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